Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana z interpelacją w sprawie przekazywania zakładom opieki
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana z interpelacją w sprawie przekazywania zakładom opieki zdrowotnej środków na wzrost wynagrodzeń. W dniu 22 lipca 2006 r. Sejm podjął ustawę o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń (Dz.U. z 2006 r. Nr 149, poz. 1076, z późn. zm.).
Niewątpliwie wolą ustawodawcy było wyodrębnienie w budżecie państwa środków pieniężnych w celu przekazania pracownikom służby zdrowia, w jednostkach wskazanych w art. 1 ust. 1 ww. ustawy, z przeznaczeniem na wzrost ich wynagrodzeń.
Art. 3 ust. 1 ustawy wskazuje warunki na jakich zasadach będzie wyliczana wysokość podwyżek. Jako podstawę do określenia wysokości podwyżek wskazuje się podwojoną kwotę zobowiązania, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.), czyli kwotę zobowiązania Narodowego Funduszu Zdrowia wobec świadczeniodawcy, w umowach zawartych na rok 2006 za okres I półrocza 2006 r. według stanu na dzień 30 czerwca 2006 r. Mając na uwadze powyższe przepisy należy stwierdzić, że podstawową i najważniejszą zasadą w przyznania przedmiotowych podwyżek jest posiadanie kontraktu z NFZ w dniu 30 czerwca 2007 r. Ustawa nie reguluje jednak sytuacji prawnej jednostek - świadczeniodawców, które powstały w wyniku zlikwidowanych, w skutek zadłużenia SP ZOZ-ów, i które w myśl art. 23 KP przejęły zadania, majątek i pracowników po likwidowanej jednostce. Brak ustawowych podstaw prawnych pozbawił nowopowstałe podmioty prawa uzyskania środków na podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników, przejętych de facto z likwidowanego zakładu. Taki los spotkał m.in. ˝Nowy Szpital we Wschowie˝. Z dniem 1 września 2006 r. uległy rozwiązaniu wszystkie umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej, zawarte z likwidowanym SP ZOZ. Z uwagi na fakt, iż nowy podmiot nie wstąpił w prawa i obowiązki wynikające z umowy zawartej z NFZ, lecz rozpoczął wykonywanie świadczeń zdrowotnych na skutek nowej umowy, brakuje podstaw prawnych do przekazania ww. jednostce środków pieniężnych na wzrost wynagrodzeń dla jej pracowników. Brak uregulowań prawnych w tym zakresie wskazuje na nierówne traktowanie jednostek świadczących usługi z zakresu opieki zdrowotnej i godzi tym samym w konstytucyjną równość wobec prawa.
W związku z powyższym zwracam się z zapytaniem, czy Ministerstwo Zdrowia rozważa podjęcie działań zmierzających do wyrównania szans świadczeniodawców w zakresie dostępu do środków przeznaczonych na wzrost wynagrodzeń dla pracowników służby zdrowia?
Z poważaniem
Poseł Marek Ast
Warszawa, dnia 19 września 2007 r.