Odpowiedź na moją poprzednią interpelację w sprawie stawek podatku dochodowego od osób duchownych oceniam
Odpowiedź na moją poprzednią interpelację w sprawie stawek podatku dochodowego od osób duchownych oceniam jako nie w pełni wyjaśniającą wszystkie ważne dla tej sprawy aspekty. Przypomniałem wówczas, że wysokość podatku od osób duchownych płacona jest kwotowo, a nie procentowo jak w przypadku innych obywateli naszego kraju. Są to stawki stosunkowo niskie i corocznie były nieznacznie podwyższane o stopień inflacji. Odbywało się to w drodze rozporządzenia. W ubiegłym roku stawek tych jednak nie podwyższono. Pytałem o przyczynę tego stanu rzeczy oraz o to, jak ma się ta sytuacja do równości podatników wobec prawa.
Jestem skłonny przyjąć wyjaśnienie, że rozporządzenie podnoszące corocznie wysokość tych stawek o stopień inflacji nie mogło w związku z wymogiem konstytucyjnym spełnić swej roli i dlatego musiało zostać anulowane. Odpowiednia regulacja prawna, na co wskazuje minister finansów odwołując się do przepisów nowej konstytucji, mogłaby się bowiem odbyć wyłącznie w drodze ustawy. W związku z tym jednak, że anulowanie dokumentu nastąpiło w dniu 30 października 1997 r. (tak wynika z odpowiedzi ministra finansów), a więc na dwa miesiące przed rozpoczęciem nowego roku podatkowego, nie mogę nie spytać, dlaczego rząd nie wniósł w tym czasie stosownego projektu ustawy w celu jej rozpatrzenia przez Sejm? Ustawa taka pozwoliłaby wprowadzić odpowiednie regulacje podatkowe, pozwoliłaby uniknąć podejrzeń o działanie przez rząd na korzyść interesów Kościoła, a w konsekwencji na nieformułowanie zarzutów w kontekście nierówności podatników wobec prawa. Rozwiązanie takie wydawało się tym łatwiejsze do zrealizowania, że Sejm praktycznie nie był wówczas obciążony nadmiernymi obowiązkami i nie pracował w sposób zbyt wytężony. Niemniej jednak rozumiejąc, że rząd - nie mogąc w myśl nowej konstytucji wydawać w interesującym nas zakresie rozporządzeń - przekaże swe kompetencje Sejmowi, chciałbym zadać kilka pytań szczegółowych.
1. Czy w momencie wprowadzania stosownych zmian prawnych rząd będzie postulował uwzględnienie podwyżki podatku nie podniesionej osobom duchownym w roku 1998?
2. Czy biorąc pod uwagę, że przygotowanie projektu ustawy jest niezbędne rząd wypracuje rozwiązanie systemowe polegające na tym, aby (jak w przypadku dotąd funkcjonujących rozporządzeń) nie zachodziła konieczność nowelizacji ustawy przed każdym rokiem podatkowym?
3. Czy zdaniem pana premiera nie byłoby wskazane wprowadzenie przepisów określających w skali procentowej wysokość podatku odprowadzanego przez osoby duchowne?
Prosząc o uzupełniającą odpowiedź na postawione pytania dodatkowe, byłbym zobowiązany także za informację, kiedy można oczekiwać skierowania przez rząd projektów stosownych zmian prawnych pod obrady parlamentu. Mam też nadzieję, że dodatkowe odpowiedzi rządu będą na tyle precyzyjne, że pozwolą nam na pełne wyjaśnienie sprawy i w najbliższej przyszłości na jej uregulowanie w sposób gwarantujący równość podatników wobec prawa.
Poseł Władysław Adamski
Warszawa, dnia 17 marca 1998 r.