Uchwałą nr XXXIV/258/97 z dnia 16 grudnia 1997 r. Rada Miejska w Turku na
Uchwałą nr XXXIV/258/97 z dnia 16 grudnia 1997 r. Rada Miejska w Turku na podstawie art. 26a ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych ustaliła nową, wyższą stawkę bazową czynszu regulowanego za 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego. Uchwała ta została oprotestowana przez związek zawodowy ˝Solidarność˝, w którym to proteście zarzucono Radzie Miejskiej w Turku nieprzeprowadzenie konsultacji w tej sprawie z wymienionym związkiem. Powołano się przy tym na art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.
Wojewoda koniński na podstawie art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym stwierdził nieważność wymienionej uchwały, powołując się w uzasadnieniu także na art. 19 ustawy o związkach zawodowych. Natomiast Departament Polityki Mieszkaniowej byłego Ministerstwa Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa w związku z wcześniejszymi zapytaniami wyjaśnił, że: ˝Uchwały rady gminy w sprawie gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy (...) jak też ustalanie stawek czynszu regulowanego nie muszą być opiniowane przez związki zawodowe˝. Wynika to z treści przepisu art. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (DzU nr 13 z 1996 r., poz. 74). Przepisy te ustalają gwarancję samodzielności gmin, jako wykonujących zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny uchwałą z dnia 19 lutego 1996 r., sygn. akt VI SA 28/95, stwierdził, że decyzje dotyczące podwyżki opłat za wodę podejmowane przez rady gmin nie muszą być konsultowane ze związkami zawodowymi, wychodzą bowiem poza zakres ich zadań. Podobną materią są również stawki czynszu regulowanego za lokale mieszkalne.
Pytanie: Czy w świetle zapisów ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych oraz art. 19 ustawy o związkach zawodowych konieczne jest konsultawanie ze związkami zawodowymi podwyżek czynszów regulowanych dokonywanych przez rady gmin?
Poseł Marian Marczewski
Turek, dnia 4 lutego 1998 r.