Prasa opublikowała ostatnio szereg krytycznych wypowiedzi dyrektorów szkół w sprawie rozporządzenia ministra finansów zobowiązującego
Prasa opublikowała ostatnio szereg krytycznych wypowiedzi dyrektorów szkół w sprawie rozporządzenia ministra finansów zobowiązującego ich do wpłacania pieniędzy zdobywanych jako środek specjalny na konta gmin.
Praktyka stosowana przez samorządy gmin wobec szkół jest bardzo niejednolita. Większość gmin uznaje za celowe, a nierzadko konieczne, zwiększenie nakładów na prowadzenie szkół ponad kwoty pozyskiwane w ramach subwencji oświatowej. Dotychczasowa zasada pozostawiania dyrektorom szkół, jako kierownikom zakładów pracy, pieniędzy pozyskiwanych także w drodze wynajmu zbędnych pomieszczeń szkolnych (mienia komunalnego) była dobrą motywacją do aktywności na tym polu prawie 27 tys. dyrektorów szkółu. Zmiana dotychczasowego systemu i wprowadzenie obowiązku wpłacania tych dochodów na konta budżetów gminnych nie musi, ale może oznaczać efektywne zmniejszenie wpływów z tego tytułu, przeznaczonych na poprawę złej kondycji finansowej szkół. Sam jako poseł i burmistrz kieruję gminą, w której Rada Miejska za obowiązującą zasadę uznała, że ze środków gminy podwajamy pulę środka specjalnego zgromadzonego na koncie szkolnych środków specjalnych w rozumieniu ustawy Prawo budżetowe.
Nie jest dla mnie jasne, jakimi przesłankami kierowało się Ministerstwo Finansów, nakazując wpłacać te środki na konta gmin. Na pewno nie są to tak duże sumy, aby warto było burzyć dotychczasowy dorobek szkół na tym polu. Według szacunku z 1996 r. MEN i RIO i Ministerstwa Finansów była to suma 200 mln zł, przeznaczona głównie na materiały eksploatacyjne i pomoce naukowe.
Zwracam się z pytaniem do pana ministra:
1. Czy przeanalizowane zostały wszystkie za i przeciw zmianie dotychczasowego systemu, nigdzie nie kwestionowanego przez NIK?
2. Czy oszacowane zostały straty wynikające zarówno z uznania tych dochodów szkół za dochody gmin i przeznaczenia ich na inne, np. inwestycyjne cele, jak i z ogólnego zmniejszenia wpływów z powodu utraty motywacji o ich pozyskanie ze strony dyrektorów szkół i rad rodziców?
3. Czy takie ˝zwiększenie˝ dochodów własnych w budżetach gmin, które płacą tzw. podatek kominowy, nie jest swoistą formą opodatkowania środka specjalnego?
Poseł Stanisław Kracik
Niepołomice, dnia 17 lutego 1998 r.